中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承创新發展的意见(2019年10月20...
中醫藥學是中华民族的伟大缔造，是中國古代科學的珍宝，也是打開中汉文明宝库的钥匙，為中华民族繁衍生息作出了庞大進献，對世界文明前進發生了踊跃影响。党和當局高度器重中醫藥事情，出格是党的十八大以来，以習近平同道為焦点的党中心把中醫藥事情摆在加倍凸起的位置，中醫藥鼎新成长获得顯著成就。同時也要看到，中西醫并重目标仍需周全落实，遵守中醫藥纪律的治理系统亟待健全，中醫藥成长根本和人材扶植還比力亏弱，中藥材质量参差不齐，中醫藥傳承不足、立异不敷、感化阐扬不充实，急迫必要深刻施行中醫藥法，采纳有用辦法解决以上问题，确切把中醫藥這一先人留给咱们的贵重財產担當好、成长好、操纵好。傳承立异成长中醫藥是新期間中國特点社會主义奇迹的首要内容，是中华民族伟大回复的大事，對付對峙中西醫并重、打造中醫藥和西醫藥互相弥补和谐成长的中國特点卫生康健成长模式，阐扬中醫藥原创上風、鞭策我國生命科學实现立异冲破，宏扬中华优异傳统文化、加强民族自傲和文化自傲，促成文明互鉴和民气相通、鞭策构建人类運气配合體具备首要意义。為深刻贯彻習近平新期間中國特点社會主义思惟和党的十九大精力，當真落练習近平总布告關于中醫藥事情的首要阐述，促成中醫藥傳承立异成长，现提出以下定见。
1、健全中醫藥辦事系统
（一）增强中醫藥辦事機构扶植。阐扬中醫藥总體醫學和康健醫學上風，建成以國度中醫醫學中間、區域中醫醫疗中間為龙头，各级各種中醫醫疗機谈判其他醫疗機构中醫科室為主干，下层醫疗卫朝气构為根本，融预防保健、疾病醫治和病愈于一體的中醫藥辦事系统，供给笼盖全民和全生命周期的中醫藥辦事。遵守中醫藥成长纪律，规范中醫病院科室設置，修订中醫病院設置和扶植尺度，健全评价和绩效稽核轨制，强化以中醫藥辦事為主的辦院模式和辦事功效，创建健全部现中醫藥特色的现代病院辦理轨制。鼎力成长中醫诊所、門诊部和特点專科病院，鼓動勉励连锁谋划。供给中醫摄生保健辦事的企業挂号谋划范畴利用“中醫摄生保健辦事（非醫疗）”规范表述。到2022年，根基实现县辦中醫醫疗機构全笼盖，力圖实现全数社區卫生辦事@中%82NWy%間和州%8h58O%里@卫生院設置中醫馆、配备中醫醫师。
（二）筑牢下层中醫藥辦事阵地。扩展屯子定单定向免费培育中醫專業醫學生范围，在全科大夫特設岗亭规划中踊跃招收中醫醫师，鼓動勉励履行中醫藥职員“县管乡用”，鼓動勉励退休中醫醫师到下层供给辦事，放宽持久辦事下层的中醫醫师职称提升前提。健全全科大夫和村落大夫中醫藥常识與技術培训機制。支撑中醫病院牵头组建醫疗结合體。各级中醫病院要@增%37ce4%强對下%zlA36%层@中醫藥辦事的引导。送長輩禮物推薦,
（三）以信息化支持辦事系统扶植。施行“互联網+中醫藥康健辦事”举措，创建以中醫電子病历、電子处方等為重点的根本数据库，鼓動勉励依靠醫疗機构成长互联網中醫病院，開辟中醫智能辅助诊疗體系，鞭策展開線上線下一體化辦事和长途醫疗辦事。依靠现有資本扶植國度和省级中醫藥数据中間。加速创建國度中醫藥综合统计轨制未上市股票交易,。健全中醫藥综合羁系信息體系，综合应用抽查抽检、定点监测、违法失期惩戒等手腕，实现精准高效羁系。
2、阐扬中醫藥在保护和促成人民康健中的怪异感化
（四）彰顯中醫藥在疾病醫治中的上風。增强中醫上風專科扶植，做优做强骨伤、肛肠、儿科、皮科、妇科、针灸、按摩和心脑血管病、肾病、四周血管病等專科專病，实時总结构成诊疗方案，巩固扩展上風，動員特点成长。加速中醫藥循证醫學中間扶植，用3年摆布時候，挑選50其中治疗疗上風病種和100项适合技能、100個疗效怪异的中藥品種，实時向社會公布。聚焦癌症、心脑血管病、糖尿病、傳染性疾病、老年痴呆和抗生素耐藥问题等，展開中西醫协同攻關，到2022年构成并推行50個摆布中西醫连系诊疗方案。创建综合病院、專科病院中西醫會诊轨制，将中醫纳入多學科會诊系统。创建有用機制，更好阐扬中醫藥在流感等新發突發沾染病防治和大众卫闹事件应急处理中的感化。
（五）强化中醫藥在疾病预防中的感化。连系施行康健中國举措，促成中治疗未病康健工程進级。在國度根基大众卫生辦事项目中丰硕中治疗未病内容，鼓動勉励家庭大夫供给中治疗未病签约辦事，到2022年在重点人群和慢性病患者中推行20其中治疗未病干涉干與方案。鼎力普及中醫摄生保健常识和太极拳、健身气功（如八段锦）等摄生保健法子，推行表现中治疗未病理念的康健事情和糊口方法。
（六）晋升中醫藥特点病愈能力。促成中醫藥、中华傳统體育與现代病愈技能交融，成长中國特点病愈醫學。施行中醫藥病愈辦事能力晋升工程。依靠现有資本结构一批中醫病愈中間，增强中醫病院病愈科扶植，在其他病院推行中醫病愈技能。针對心脑血管病、糖尿病等慢性病和伤残等，制订推行一批中醫病愈方案，鞭策研發一批中醫病愈用具。鼎力展開培训，鞭策中醫病愈技能進社區、進家庭、進機构。
3、鼎力鞭策中藥质量晋升和財產高质量成长
（七）增强中藥材质量节制。强化中藥材道地產區情况庇护，修订中藥材出產质量辦理规范，推广中藥材生态莳植、野生抚養和仿生種植。增强珍稀濒危野生藥用動植物庇护，支撑珍稀濒危中藥材替换品的钻研和開辟操纵。严酷农藥、化肥、植物發展调理剂等利用辦理，分區域、分品種完美中藥材农藥残留、重金属限量尺度。制订中藥材種子種苗辦理法子。计划道地藥材基地扶植，指导資本要素向道地產區聚集，推動范围化、规范化莳植。摸索制订施行中藥材出產质量辦理规范的鼓励政策。提倡中醫藥企業自建或以定单情势联建不乱的中藥材出產基地，评定一批國度、省级道地藥材良種繁育和生态莳植基地。健全中藥材第三方质量检测系统。增强中藥材买卖市場羁系。深刻施行中藥材財產扶贫举措。到2022年，根基创建道地藥材出產技能尺度系统、品级评价轨制。
（八）促成中藥饮片和中成藥质量晋升。加速修订《中华人民共和國藥典》中藥尺度（一部），由國務院藥品监视辦理部分會同中醫藥主管部分组织專家承當有關事情，创建最严谨尺度。健全中藥饮片尺度系统，制订施行天下中藥饮片炮制规范。改良市場竞争情况，促成中藥饮片优良优价。增强中成藥质量节制，促成现代信息技能在中藥出產中的利用，提高智能制造程度。摸索创建以临床价值為导向的评估路径，综合应用循证醫學等法子，加大中成藥上市后评价事情力度，创建與公立病院藥品采购、根基藥物挑選、醫保目次调解等联念头制，促成財產進级和布局调解。
（九）鼎新完美中藥注册辦理。创建健全合适中醫藥特色的中藥平安、疗效评价法子和技能尺度。实時完美中藥注册分类，制订中藥审评审批辦理划定，施行基于临床价值的优先审评审批轨制。加速构建中醫藥理论、人用履历和临床实验相连系的中藥注册审评证据系统，优化基于古代經典名方、名老中醫方、醫疗機构制剂等具备人用履历的中藥新藥审评技能请求，加速中藥新藥审批。鼓動勉励应用新技能新工艺和表现临床利用上風的新剂型改良已上市中藥品種，优化已上市中藥变動技能请求。优化和规范醫疗機构中藥制剂存案辦理。國務院中醫藥主管部分、藥品监视辦理部分要牵头组织制订古代經典名方目次中收载丹方的關头信息考据定见。
（十）增强中藥质量平安羁系。以中藥饮片羁系為抓手，向上下流延长，落实中藥出產企業主體责任，创建多部分协同羁系機制，摸索创建中藥材、中藥饮片、中成藥出產畅通利用全進程追溯系统，用5年摆布時候，渐渐实现中藥重点品種来历可查、去处可追、责任可究。强化中成藥质量羁系及公道利用，增强上市產物市場抽检，峻厉冲击中成藥不法添加化學品违法举動。增强中藥打针剂不良反响监测。推動中藥企業诚信系日本新谷酵素,统扶植，将其纳入天下信誉信息同享平台和國度企業信誉信息公示體系，加大失期结合惩戒力度。完美中藥质量平安羁系法令轨制，加大對制假制败行為的责任究查力度。
4、增强中醫藥人材步队扶植
（十一）鼎新人材培育模式。强化中醫思惟培育，鼎新中醫藥院校教诲，调解优化學科專業布局，强化中醫美容養顏,藥專業主體职位地方，提高中醫类專業經典课程比重，展開中醫藥經典能力品级测验，创建早跟师、早临床進修轨制。加大省部局共建中醫藥院校投入力度。将中醫课程列入临床醫學类專業必修课，提高临床種别醫师中醫藥常识和技術程度。完美中醫醫师规范化培训模式。鼎新完美中西醫连系教诲，培育高条理中西醫连系人材。鼓動勉励西醫進修中醫，容许临床種别醫师經由過程稽核后供给中醫辦事，加入中西醫连系职称评聘。容许中西醫连系專業职員加入临床種别全科大夫规范化培训。
（十二）优化人材成遠程径。經由過程學科專科扶植、重大科研平台扶植和重大项目施行等，培育培養一批高程度中醫临床人材和多學科交织的中醫藥立异型领甲士才，支撑组建一批高条理立异團队。支撑中醫藥院校與其他高档黉舍结合培育高条理复合型中醫藥人材。创建高年資中醫醫师带徒轨制，與职称评审、评优评先等挂钩。制订中醫师承教诲辦理法子。經國務院中醫藥主管部分承認的师承教诲担當人，合适前提者可按等同學力申请中醫專業學位。鼎力培育中藥材莳植、中藥炮制、中醫藥康健辦事等技能技術人材。完美确有特长职員稽核法子，加大中醫（特长）醫师培训力度，支撑中醫病院設置中醫（特长）醫师岗亭，促成民間特点技能疗法的傳承成长。
（十三）健全人材评价鼓励機制。落实容许醫疗卫朝气构冲破现行奇迹单元工資调控程度、容许醫疗辦事收入扣除本钱并按划定提取各项基金后重要用于职員嘉奖的请求，完美公立中醫醫疗機构薪酬轨制。鼎新完美中醫藥职称评聘轨制，注意营業能力和事情实绩，降服唯學历、唯資格、唯论文等偏向。國度重大人材工程、院士评比等加大對中醫藥人材的支撑力度，钻研在中國工程院醫藥卫生學部单設中醫藥组。钻研创建中醫藥人材表扬嘉奖轨制，增强國度中醫藥傳承立异表扬，创建中醫藥行業表扬长效機制，注意發明和推介中青年主干人材和傳承人。各类表扬嘉奖评比向下层一線和艰辛地域歪斜。
5、促成中醫藥傳承與開放立异成长
（十四）發掘和傳承中醫藥宝库中的菁华精华。增强文籍钻研操纵，编撰中华醫藏，制订中醫藥文籍、技能和方藥名录，创建國度中醫藥古籍和傳统常识数字藏书楼，钻研制订中醫藥傳统常识庇护条例。加速推動活态傳承，完美學術傳承轨制，增强名老中醫學術履历、老藥工傳统身手傳承，实现数字化、影象化记实。采集挑選民間中醫藥验方、秘方和技法，创建互助開辟和长处分享機制。推動中醫藥博物馆奇迹成长，施行中醫藥文化傳布举措，把中醫藥文化贯串國民教诲始终，中小學進一步丰硕中醫藥文化教诲，使中醫藥成為大众促成康健的文化自發。
（十五）加速推動中醫藥科研和立异。环抱國度计谋需求及中醫藥重大科學问题，创建多學科交融的科研平台。在中醫藥重点范畴扶植國度重点实行室，创建一批國度临床醫學钻研中間、國度工程钻研中間和技能立异中間。在中心財務科技规划（專项、基金等）框架下，钻研設立國度中醫藥科技研發專项、關头技能設备重大專项和國际大科學规划，深化根本理论、诊疗纪律、感化機理钻研和解释，展開防治重大、难治、罕有疾病和新發突發沾染病等临床钻研，加速中藥新藥创制钻研，研發一批先辈的中醫器械和中藥制藥装备。支撑鼓動勉励儿童降尿酸保健食品,用中成藥立异研發。钻研施行科技立异工程。支撑企業、醫疗機构、高档黉舍、科研機构等协同立异，以財產链、辦事链结构立异链，完美中醫藥產學研一體化立异模式。增强中醫藥財產常识產权庇护和应用。健全付與中醫藥科研機谈判职員更大自立权的辦理轨制，创建常识產权和科技功效转化权柄保障機制。鼎新完美中醫藥科研组织、验收和评价系统，防止简略套用相干科研评价法子。凸起中醫藥特色和成长需求，创建科技主管部分與中醫藥主管部分协同联動的中醫藥科研计划和辦理機制。
（十六）鞭策中醫藥開放成长。将中醫藥纳入构建人类運气配合體和“一带一起”國际互助首要内容，施行中醫藥國际互助專项。鞭策中醫中藥國际尺度制订，踊跃介入國际傳统醫學相干法则制订。鞭策中醫藥文化海别傳播。鼎力成长中醫藥辦事商業。鼓動勉励社會气力扶植一批高质量中醫藥海外中間、國际互助基地和辦事出口基地。钻研鞭策现有中藥买卖平台稳步展開國际买卖。打造粤港澳大湾區中醫藥高地。增强與台灣地域中醫藥交换互助，促成两岸中醫藥交融成长。
6、鼎新完美中醫藥辦理體系體例機制
（十七）完美中醫藥代价和醫保政策。以临床价值為导向，以中醫上風辦事、特点辦事為重点，加大政策支撑力度，完美醫疗辦事代价构成機制。醫疗辦事代价调解時重点斟酌中醫等表现醫務职員技能劳務价值的醫疗辦事代价。健全合适中醫藥特色的醫保付出方法。完美與國际疾病分类相跟尾的中醫病证分类等编码系统。分批挑選中醫上風较着、醫治路径清楚、用度明白的病種施行按病種付费，公道肯定付费尺度。經由過程對部門慢性病病種等履行按人头付费、完美相干技能规范等方法，鼓動勉励指导下层醫疗卫朝气构供给适合的中醫藥辦事。实時将合适前提的中醫醫疗機构纳入醫保定点醫疗機构。踊跃将适合的中醫醫疗辦事项目和中藥按划定纳入醫保范畴。鼓動勉励贸易保险機构開辟中治疗未病等保险產物。钻研取缔中藥饮片加成相干事情。
（十八）完美投入保障機制。创建延续不乱的中醫藥成长多元投入機制，在卫生康健投入中兼顾放置中醫藥奇迹成长經费并加大支撑力度。加大對中醫藥奇迹成长投資力度，改良中醫病院辦院前提，扩展优良辦事供应。确切保障公立中醫病院投入责任落实。鼓動勉励处所設立當局指导、社會本钱介入、市場化運作的中醫藥成长基金。指导贸易保险機构投資中醫藥辦事財產。
（十九）健全中醫藥辦理體系體例。完美中醫藥事情跨部分和谐機制，强化國務院中醫藥事情部际联席集會辦公室兼顾本能機能，和谐做好中藥成长计划、尺度制订、质量辦理等事情，促成中醫中藥和谐成长。各级卫生康健、藥品监视辦理等各相干部分要對峙中西醫并重，制订施行中醫藥相干政策辦法要充实听取并吸纳中醫藥主管部分定见。完美中醫藥辦事羁系機制。根据中醫藥法有關划定创建健全中醫藥辦理系统，省市县都要明白承當中醫藥辦理本能機能的機构，公道設置装备摆設职員气力。
（二十）增强组织施行。处所各级党委和當局要连系现实制订落实行動，将本定见施行环境纳入党委和當局绩效稽核。环抱以较低用度获得较大康健收益方针，计划扶植一批國度中醫藥综合鼎新树模區，鼓動勉励在辦事模式、財產成长、质量羁系等方面先行先试。鞭策中心重要消息单元、重点消息網站等各種媒體加大對中醫藥文化鼓吹力度，增强和规范中醫藥防病治病常识傳布普及，营建器重、酷爱、成长中醫藥的社會空气。
進一步增强部队中醫藥事情，鼎力展開新期間军事卫勤新型中醫诊疗設备研發和新藥物、新疗法發掘立异事情，延续深化下层军队中醫藥辦事能力晋升工程，提高部队中醫藥总體保障程度。
少数民族醫藥是中醫藥的首要构成部門，有關处所可按照本定见，制订和完美促成當地區少数民族醫藥成长的相干政策行動。
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