上海市人民政府辦公厅關于印發《上海市中醫藥健康服務發展规划(...
上海市人民當局辦公厅關于印發《上海市中醫藥康健辦事成长计划（2016-2020年）》的通知嬰兒保健食品,
沪府辦發〔2016〕36号
各區、县人民當局，市當局各委、辦、局：
《上海市中醫藥康健辦事成长计划（2016-2020年）》已市當局赞成，现印發给你们，请當真依照履行。
上海市人民當局辦公厅
2016年8月29日
上海市中醫藥康健辦事成长计划（2016-2020年）
中醫藥康健辦事是应用中醫藥理念、法子、技能保护和促進人民大众身心康健的勾當，重要包含中醫藥摄生、保健、醫疗、病愈辦事，触及康健養老、中醫文化和康健遊览等相干行業。為贯彻落实《國務院關于促成康健辦事業成长的若干定见》（國發〔2013〕40号）、《國務院辦公厅關于印發中醫藥康健辦事成长计划（2015-2020年）的通知》（國辦發〔2015〕32号），加速上海中醫藥康健辦事成长，制订本计划。
1、整體请求
（一）引导思惟
以邓小平理论、“三個代表”首要思惟、科學成长观為引导，依照“四個周全”计谋结构请求，深刻贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全會精力和習近平总布告系列首要發言精力，以“立异、和谐、绿色、開放、同享”成长理念為引领，依照國度促成康健辦事成长的计谋摆設，环抱上海都會成长扶植的方针请求，依靠上海醫疗卫生奇迹的上風和根本，连系上海中醫藥康健辦事區位上風和開放的特色，以知足人民大众不竭增加的多条理、多样化的康健辦事需求為方针，出力阐扬市場在鞭策中醫藥康健辦事中的感化，完美政策和機制，充实阐扬现代科學技能、信息技能和互联網技能等，加速中醫藥醫疗、保健、教诲、科研、文化、財產和谐成长，加速中醫藥對康健辦事促成感化的進一步阐扬，加速中醫藥對康健辦事業進献率的進一步提高，延续推動创建上海中醫藥奇迹成长高地。
（二）基来源根基则
1.對峙以报酬本、辦事大众。以知足群浩繁条理康健辦事需求為焦点，提高中醫藥辦事的程度和质量。完美根基中醫藥康健辦事系统，進一步增强展開中醫藥醫疗、“治未病”、醫養连系辦事。踊跃成长非根基中醫藥康健辦事，偏重知足和弥补人们對中醫藥特需醫疗、康健摄生和安享養老的需求，加速開辟各種中醫藥康健辦事產物。
2.對峙总體推動、重点冲破。连系本市經濟社會成长和醫藥卫生奇迹成长過程，阐扬各方踊跃性，周全计划本市中醫藥康健辦事的成长使命。按照本市中醫藥奇迹成长的现实，环抱中醫藥的上風和特色，重点成长中醫藥醫疗辦事、摄生保健、病愈養老、文化遊览等。支撑中醫藥技能開辟、辦事中介、中藥新藥、诊疗装备和其他中醫藥康健辦事相干的財產成长。
3.對峙開放成长、辦事立异。在完美當局政策引领、增强行業羁系条件下，充实操纵各类資本，促成市場在康健辦事業資本設置装备摆設中阐扬首要感化，提高中醫藥康健辦事對經濟成长的進献度。依靠现代科學技能、信息技能和互联網技能，在中醫藥理论引导下，加速中醫藥技能顺应现代辦事業的转化，摸索和立异中醫藥辦事模式，促成中醫藥技能、康健辦事、中醫藥文化更好更遍及地傳布。
（三）重要方针
到2020年，根基构成與上海都會功效定位和“康健上海”请求相匹配的中醫藥康健辦事系统，提高中醫藥在促成康健辦事業成长中的感化，進一步加强全部市民的得到感，為晋升中醫藥康健辦事對社會經濟成长的進献度奠基根本。
1.辦事能力方面。构建多元投資主體组成的中醫康健辦事系统，進一步提高中醫藥临床疗效和辦事质量；阐扬中醫藥“治未病”特点，知足人民大众日趋增加的、多条理的康健辦事需求；踊跃推動中醫藥在海外成长，打造具备上海特色的中醫藥國际化康健辦事品牌。
2.辦事手腕方面。丰硕和成长中醫藥在疾病醫治、疾病病愈、摄生保健、强體健身和醫養连系范畴的產物和技能，打造一批具备标记性的优良中醫藥康健辦事產物和若干個优良中醫藥辦事品牌。
3.辦事情况方面。當局增强政策制订、轨制扶植、尺度制订、市場羁系，构成市場對其他非根基康健辦事主导感化，扶植行業自律、各方介入、竞争充实、成长有序，與上海社會主义现代化國际大都會成长相顺应的中醫藥康健辦事業。
2、重要使命
（一）加速成长中醫醫疗辦事
1.進一步优化中醫醫疗辦事資本設置装备摆設。按照本市疾病谱变革和生齿布局变更，调解和完美中醫資本结构，增强以郊區县為重点的中醫病院扶植。踊跃指导社會本钱举行中醫機构，鼎力支撑具备特点上風的中醫專科病院、中醫門诊部、中醫诊所规范谋划及连锁成长。鼓動勉励名老中醫创辦中醫诊所，推動中醫坐堂醫诊所設置。鼓動勉励中醫醫师多点执業。
2.周全晋升中醫藥辦事能力。以晋升中醫上風病種临床诊疗能力與程度為焦点，强化中醫專科（病）扶植和辦理，打造一批表现上海领先程度的中醫临床重点專科，搀扶和成长一批中醫临床特点專科（專病），利用和推行一批中醫藥临床特点技能，推動针灸等非藥物疗法在临床诊疗中公道和综合应用。推動中西醫临床协作，鼓動勉励上風互补、强强结合，实现疗效冲破和诊疗能力晋升。加速中醫全科大夫培育，制订家庭大夫中醫藥辦事规范，推動中醫藥介入家庭大夫事情，提高家庭大夫康健辦理事情中醫藥辦事介入率。
3.立异中醫藥辦事模式。优化中醫病院辦事模式，推動多種法子综合干涉干與，醫疗辦事从注意疾病醫治转向注意康健保护，成长“治未病”、病愈辦事。以中醫上風病種為依靠，充实阐扬中醫临床基地等扶植项目技能辐射功效，摸索构建專科分级诊疗收集，构成一批上風病種中醫分级诊疗技能规范，推動下层中醫藥康健辦事联動成长。充实应用“互联網+”理念和现代信息技能，進一步改良醫疗辦事，提高科學化辦理程度，强化表现中醫醫疗辦事特色的投資理財，邃密化辦理。
（二）鼎力成长中醫摄生保健辦事
1.支撑中醫摄生保健機构成长。支撑社會气力举行规范的中醫摄生保健機构，培養一批技能成熟、辦事规范、信用杰出的中醫摄生保健團體或连锁機构。鼓動勉励醫疗機构阐扬本身中醫技能人材等資本上風，為中醫摄生保健機构规范成长供给支撑。
2.规范中醫摄生保健辦事。制订包含機构、职員、技能、辦事、產物等中醫摄生保健辦事相干规范和尺度，构成一批合适上海现实、针對分歧康健状况人群的中醫康健干涉干與方案或指南（辦事包）。
3.展開中醫特点康健辦理。以“治未病”理念為焦点，以上海市“十三五”根基大众辦事系统计划卫生范畴相干辦事内容為重点，進一步丰硕中醫特点康健辦理内容，完美中醫特点康健辦理辦事模式。
4.增强中醫摄生保健人材步队扶植。依靠有關機构，试点展開中醫摄生保健辦事职員岗亭培训。鼓動勉励本市醫學高档院校和职業技能黉舍培育中醫藥康健辦事專業人材。增强从事中醫摄生保健辦事的中醫师岗亭培训。同時，鼓動勉励中醫师在中醫摄生保健機构供给保健咨询和调节等辦事，容许中醫摄生保健機构的职業技術职員在醫疗卫朝气构供给调节辦事。
（三）成长中醫特点病愈和養老辦事
支撑成长中醫特点的病愈病院，踊跃鼓動勉励中醫醫疗機谈判社區卫生辦事中間對病愈病院、照顾护士院、養老機构等举行技能引导和互助。将“治未病”理念融入養老辦事全進程，在養老辦事機构中推行中醫藥康健養老常识和适合技能。展開融入中醫藥康健辦理理念的老年人预防、照顾护士、病愈辦事。增强養老照顾护士职員醫疗保健、中醫藥技術培训。施行中醫藥特点醫養连系树模项目。
（四）促成中醫藥文化和康健遊览財產成长
1.成长中醫藥文化財產。挖掘海派中醫藥文化資本，在现有根本上，连系休闲、遊览度假，扶植具备海派中醫特点的中醫藥文化科普基地或休闲遊览公园。以鼓吹中醫藥為方针，创建中醫藥文化成长的相干载體，促成中醫藥文化的建造和傳布。连系中醫藥中小學科普教诲和教诲基地扶植，创作一批合适中小學生認知習气的動漫册本、電玩遊戲或動漫片子。连系康健都會扶植，展開表现中國特点的全民康健普及教诲，创作和建造一批适合于科普讲解的中醫藥摄生保健、疾病预防和中醫藥文化的科普作品，為更遍及地中醫藥科普鼓吹缔造前提。推動鼓吹海派中醫藥的视频拍摄，别离建造适合于海内康健教诲的影视作品和适合于外洋展现、播放鼓吹包含中國雲林找小姐,傳统文化的中醫藥鼓吹作品。增强中醫藥非物資文化遗產的發掘、收拾、傳承、庇护、成长事情，普及中醫藥常识。
2.加速中醫藥康健遊览成长。充实操纵本市各種遊览資本和海派中醫藥文化資本上風，鞭策中醫藥財產與遊览財產交融成长。整合操纵上海中醫藥博物馆、童涵春中藥博物馆、老藥号、醫馆、中醫藥文化基地、各種休闲摄生機构、中藥饮片厂、醫疗機构、海派中醫門户临床基地、古镇、崇明生态参观休闲等各種資本，面向國表里分歧群體，钻研開辟各类與醫疗、保健摄生有關的中醫特点的醫疗遊览產物、路線。打造一批中醫藥特点遊览景点，构成一批摄生體验和抚玩基地。鼎力開辟中醫藥特点遊览商品，打造具备中醫藥特点的康健遊览辦事品牌。提高中醫藥對遊览辦事的進献度，有用傳布中醫藥文化，為中醫藥在全世界范畴内的推行供给平台。
（五）鼎力成长中醫藥辦事商業，推動中醫國际成长
1.提高境内機构供给國际醫疗辦事能力。操纵现有中醫醫疗辦事系统，阐扬中醫藥在一些疑问疾病、慢性病干涉干與及中醫摄生病愈方面的上風，连系上海國际化都會成长和四其中心扶植，鼓動勉励现有中醫醫疗機构接管國际認证，引入國际贸易康健保险，营建國际化辦事的情况，進一步完美具备國际辦事能力的中醫醫疗系统，為上海國际化都會成长加强動員力。
2.鞭策中醫藥康健辦事走出去。培養一批有跨國竞争力的市場主體和具备较高附加值的中醫藥辦事商業项目和辦事品牌，踊酸痛貼布,跃鞭策中醫藥辦事的海外推行。以國度“一带一起”扶植為主轴，選择前提得當的國度（地域）與本地資本连系，支撑以“海上中醫”品牌為焦点，以康健物联網技能為根本，创建海外推行中間，踊跃成长跨境辦事。支撑和促成“中國-捷克中醫中間”扶植，以此為焦点尽快建成面向中东欧地域的集醫疗辦事、科技互助、教诲培训功效的中醫藥海外成长中間。加速培養高端中醫醫疗康健辦事機构，创建境外消费的中醫康健辦事基地，成长境外中醫醫疗遊览。阐扬上海中醫藥國际辦事商業促成中間等社會機构感化，搞好資本整合，把跨境辦事與境外消费两種辦事模式相连系，線上辦事與線下辦事相连系，并進一步動員“天然人活動”、中醫遊览、中藥產物、装备等周邊產物商業，推動中醫藥辦事商業的成长。
3.提高中醫藥辦事商業能力。支撑和成长上海中醫藥康健辦事國际互助中間，增强康健辦理范畴國际學術互助，完美中醫康健保健范畴的學術系统，提高技能程度。钻研中醫康健辦事產物的尺度化辦理模式，鼓動勉励中醫藥辦事商業機构创建與國际市場相顺应的康健辦事產物企業尺度系统。培養中醫康健辦事商業人力資本教诲培训系统，冲破人力資本的瓶颈，培育與辦事商業市場需求相顺应的各種人力資本，為中醫辦事商業项目标延续成长供给人力保障。
（六）加速中醫藥康健辦事相干財產成长
1.開辟中醫藥康健辦事產物。充实阐扬中醫藥機构在科技钻研中的上風，鼓動勉励與企業的產學研互助展開中藥、中醫诊疗装备、自我保健促成病愈的器械產物等的钻研和開辟。鼓動勉励和支撑按照中醫理论、连系现代科學技能和信息技能的可携带康健信息收集、评价仪器装备的研制開辟。鼓動勉励和支撑合适中醫理论的便携式、交互式、简洁易用的中醫體质辨识、康健咨询、康健辦理等软件的開辟。知足人民群浩繁条理摄生保健的必要，鼓動勉励和支撑基于中醫理论保健品、功效食物、藥膳等的钻研開辟。
2.鼎力成长第三方辦事。整合各类資本，充实阐扬中藥钻研機构的技能上風，供给合适國度藥品辦理规范请求的平安评价、制剂技能、质量节制、查验检测、临床钻研辦理和评价品级三方辦事。阐扬本市中醫尺度化扶植的上風，鼎力成长中醫藥康健辦事社會認证系统，摸索展開中醫醫疗機构、摄生保健辦事機构、中醫醫疗辦事、摄生保健辦事和咨询，和其他產物的第三方评估認证等辦事。
3.提高中醫藥康健辦事相干財產成长程度。耽误中醫藥康健辦事財產链，成长跨行業的財產整合，鼓動勉励保险公司開辟中醫摄生保健类贸易康健保险產物，立异中醫康健保障模式，進一步推動上海市中醫“治未病”摄生保健技能转化平台事情，创建中醫摄生保健技能產物與常识產权转化长效事情機制。支撑以浦东新區综合树模區扶植為根本，以张江高科技园區醫藥企業、上海中醫藥大學為焦点主干，创建中醫藥技能外包和文化辦事园區；摸索创建物流、创意、康健保险、金融辦事為主中醫藥財產互助同盟（區）。增强中醫藥康健辦事產物常识產权庇护事情。
（七）摸索中醫藥康健辦事技能與模式立异
1.立异中醫康健辦事模式。在傳统中醫藥康健辦事、摄生保健辦事模式的根本上，踊跃摸索将醫联網技能與中醫康健辦事相连系，将生物工程技能與中醫傳统的保健、醫疗技能相连系，创建尺度化、数字化、可傳输的中醫康健评估系统。
2.以新技能立异鞭策中醫摄生保健辦事模式成长。支撑合适现代辦事模式的中醫藥技能產物钻研開辟，钻研、開辟以中醫藥為焦点的醫疗干涉干與辦事產物包、以中醫藥适合技能為動身点的保健器械、以中醫藥人力辦事尺度化為方针的干涉干與方案或规范、以中醫“治未病”或慢性病干涉干與為根本的藥食两用保健食物和健體技能。經由過程以上系列中醫藥相干技能和產物的钻研開辟，构成可复制的摄生保健辦事模式。
3.促成摄生保健與醫疗和谐成长模式。鼓動勉励拓展“治未病”辦事范畴，展開亚康健與慢性病危害评估和糊口方法、伤害身分干涉干與技能與法子钻研。為住民供给融中醫康健监测、咨询评估、摄生调节、跟踪辦理于一體，高程度、個性化、便捷化的中醫摄生保健辦事。创建中醫摄生保健機构與醫疗卫朝气构之間互相共同、上風互补的协同成长模式。
3、保障辦法
（一）完美政策保障
中醫藥康健辦事業触及多個財產范畴，各有關部分、单元台北汽車借款,要按照本计划，连系部分现实，展開顶层設计，制订和完美相干政策。按照國度有關文件精力，除國度明令制止的项目，鼓動勉励和支撑各種本钱介入中醫藥康健辦事成长。应本着公允、開放的原则，鼓動勉励和支撑其他各種機构、企業供给中醫藥康健辦事和项目。完美財税政策，踊跃操纵當局采购的模式，支撑社會本钱介入中醫根基醫疗、醫養连系和病愈等各種辦事。對社會辦中醫醫疗機构，在醫保定点、项目评审、职称提升、执業准入等方面與公立中醫醫疗機构等量齐观。将中醫藥康健辦事業作為上海辦事業甚至經濟社會成长的首要財產予以搀扶和支撑。
（二）增强组织和谐
成长鼎新、財務、民政、人力資本社會保障、商務、文化、遊览等部分要将中醫藥康健辦事成长纳入本部分相干规划，互相协和谐支撑中醫藥康健辦事成长。各區县當局要踊跃贯彻落实本计划所肯定的成长方针和使命，连系當地區的现实环境，制订响应的施行方案。
（三）阐扬市場感化
明白當局本能機能，营建開放、公允的康健辦事市場。放宽市場准入，鼓動勉励和支撑社會各種本钱介入中醫藥康健辦事的扶植，在完美市場羁系根本上，踊跃鼓動勉励各类本钱成长康健辦事業。
（四）健全市場羁系
增强對醫疗機构、醫務职員依法执業环境的监视查抄，依靠醫疗质量节制中間等行業组织對中醫、中藥辦事质量和辦事平安供给行業引导。峻厉冲击不法行醫、以中醫為名行欺骗之实、不法醫疗告白或强调鼓吹等举動。增强中醫摄生保健辦事职員培训，规范中醫摄生保健辦事举動，保障摄生保健辦事業康健成长。
（五）增强行業自律
踊跃推動筹建上海市“治未病”协會。晋升中醫摄生保健辦事行業职位地方，通顺相干政策信息渠道，将适合行業组织行使的职责拜托或转移给行業组织。强化行業组织在中醫摄生保健辦事质量、辦事用度、辦事内容等方面的自律感化，鞭策行業間的交换與互助，提高行業综合本质。创建中醫摄生保健機构及其从業职員准入機制、不良执業记实轨制、失期惩戒和退出機制，将中醫摄生保健機构及其从業职員诚信谋划和执業环境纳入同一信誉信息平台，指导行業自律。
（六）增强鼓吹指导
踊跃鼓吹和提倡“文化是民族的血脉，是人民的精力家园”理念，表现中醫藥是承载中华人文和常识最佳的學科之一，與“鉴戒吸取人类优异文明功效，施行文化走出去计谋，不竭加强中汉文化國际影响力”相连系，更好地担當、發扬和傳布中醫藥，宏扬中汉文化。
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